Reto / Objetivo
La 8ª Ciudad de Escocia, la operación Ciudad Inteligente, fue identificada por el Gobierno escocés como un elemento integral del programa del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) 2014-2020. Se dispuso de una subvención inicial de 10 millones de libras esterlinas (sujeta a una solicitud de subvención aceptada) sobre la base de que todas las ciudades escocesas, como se ha señalado anteriormente, se comprometieran en un programa colaborativo de actividad de Ciudad Inteligente en apoyo de la Acción Política para garantizar que nuestras ciudades sean saludables y sostenibles.
La actividad del programa se vinculó además a la agenda de Crecimiento Sostenible del Gobierno escocés y al Objetivo Temático 01 del FEDER de "Fortalecimiento de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación". Dentro de estos parámetros, se pidió a las ciudades escocesas que desarrollaran y ejecutaran un programa de Ciudades Inteligentes en el que las siete ciudades participaran como copartícipes y con igualdad de oportunidades para obtener subvenciones del FEDER en apoyo de las prioridades estratégicas de cada ciudad.
El requisito era crear un programa que permitiera y apoyara la actividad de los proyectos y que fuera de naturaleza abierta, transparente y colaborativa; el espíritu era el de "cualquier ciudad son todas las ciudades". La ambición era dar un paso adelante en el uso de la tecnología inteligente para la gestión integrada de las ciudades, no sólo individual sino colectivamente, creando así "la 8ª ciudad de Escocia: la ciudad inteligente".
Solución
La Alianza de Ciudades Escocesas se creó en 2011 como parte de la "Agenda de Ciudades, Ciudades de Escocia: cumplir para Escocia" y pretende cumplir los objetivos y la visión de la Agenda de "una Escocia en la que nuestras ciudades y sus regiones impulsen la economía de Escocia en beneficio de todos".
La solicitud del FEDER "Octava Ciudad de Escocia: la Ciudad Inteligente" se presentó en marzo de 2015. En ella se habían tenido en cuenta una serie de avances, entre ellos: el programa Future City Glasgow (2013-15); el "Smart Cities Maturity Model and Self-Assessment Tool"; y el "Outline Investment Roadmap" (estas últimas iniciativas llevadas a cabo a través del Gobierno escocés y la Alianza de Ciudades Escocesas).
El Ayuntamiento de Glasgow (GCC) fue elegido Socio Líder del programa FEDER y, en 2015, el GCC acogió una PMO para desempeñar una función de gestión y garantía del programa en nombre de las siete ciudades.
Una vez aprobada la solicitud inicial de subvención del FEDER por el Gobierno escocés (que actúa como Autoridad de Gestión de los Fondos Estructurales Europeos), las ciudades pudieron presentar solicitudes de financiación para recibir ayudas del FEDER. Estas propuestas se revisaron inicialmente sobre la base de un proceso de evaluación inter pares (en el que al menos tres ciudades revisaban los proyectos propuestos por otra ciudad). Una vez finalizado este proceso, las propuestas seleccionadas se presentaron a la Autoridad de Gestión para la toma de decisiones y la posterior aprobación de la subvención.
Así se creó un programa inicial de "Fase 1" que, en última instancia, se tradujo en 26 proyectos independientes realizados en las siete ciudades y que abarcan nueve ámbitos de Ciudades Inteligentes, como Infraestructuras Inteligentes (Alumbrado Público Inteligente, Gestión del Agua y Laboratorio de Innovación), Servicios Inteligentes (Energía, Trabajo Móvil, Movilidad, Seguridad Pública y Residuos) y Datos Abiertos y Análisis de Datos. Y lo que es más importante, todas las ciudades se comprometieron a seguir un proceso de colaboración (con proyectos abiertos, escalables, reproducibles e interoperables) y a compartir información, conocimientos y aprendizaje.
Además, las ciudades acordaron adoptar una actividad de resultados adicional relativa a la participación de las partes interesadas (antes, durante y después de la ejecución del proyecto) y a un marco general de garantía del programa que establecía procesos y procedimientos para el seguimiento y la presentación de informes financieros y de resultados. Todo ello estaba respaldado por un mandato y unas estructuras de gobernanza de apoyo para la ejecución del programa de la 8ª Ciudad.
En 2017, una revisión intermedia de la ejecución escocesa de los Fondos Estructurales Europeos condujo a la aprobación de más financiación del FEDER. Esto dio lugar a la aprobación de otros 15 proyectos para su ejecución, y a un programa global de Ciudades Inteligentes valorado en 45 millones de libras (de los cuales 18 millones son subvenciones del FEDER y 27 millones son financiación complementaria de las ciudades y otras fuentes, incluidos 500.000 libras asignadas a través del Fondo de Inversión en Ciudades administrado por la Alianza de Ciudades Escocesas).
Participación ciudadana
Como ya se ha señalado, el trabajo de desarrollo inicial para crear el programa de la 8ª Ciudad incluyó el compromiso de todas las ciudades de adoptar un indicador de resultados adicional del "Programa no Operativo" para garantizar que todos los proyectos se comprometieran con los ciudadanos y las partes interesadas en la realización de sus proyectos. Para ello, se elaboró y puso en práctica una Estrategia de Participación de las Partes Interesadas y un Plan de Acción (además de una Estrategia de Obtención de Beneficios y un Plan de Acción de apoyo).
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